• : село сельские территории управление урбанизация экономика

С середины 19 века в высшее профессиональное образование стали входить научные методы обеспечения профессиональной деятельности во всех отраслях. Каноны и стандарты, формирующиеся веками стали исчезать из образовательного процесса, и как следствие – из практической деятельности. Это повлекло за собой множество ошибок деятельности, которые и выразились в глобальном биосферно-социальном (экологическом) кризисе.
Наука предложила этому альтернативу, в которой решение частных задач успешно разворачивается исходя из комплексной постановки задач в ладу с биосферой глобального уровня. Это освещено и предложено для реализации в следующих НИР:

1. Научно-методологические основы государственного управления в русле концепции устойчивого развития‖ Величко М.В., 2012 г., монография, СПб.
2. Методы обоснования программ устойчивого развития сельских территорий‖, монография,/ под ред. Фролова В.И. СПб, 2011 г.
3. Учебно-методический комплекс по дисциплине ―Основы научно-методологического обеспечения комплексного развития территорий‖(проект), Величко М.В., 2014 г.
4. Достаточно Общая Теория Управления (ДОТУ). Постановочные материалы учебного курса факультета прикладной математики—процессов управления СПбГУ(1997-2003), Новосибирск, 2007г.

В научно-практической устойчивой по предсказуемости деятельности субъектов управления, реализация полного (комплексного) инновационного научно-внедренческого цикла (далее ИНВЦ) по устойчивому комплексному развитию территорий, предлагаем использовать из практики Полную Функцию Управления (далее ПФУ).

Полная Функция Управления (ПФУ), состоящая из семи взаимосвязанных пунктов, осуществляется в следующем порядке:

1. Выявление фактора среды, который ―давит на психику‖ субъекта управления, чем и вызывает потребность в управлении. Контроль
   осуществляется объективно осуществимыми проектами.
2. Формирование навыка (стереотипа) распознавания фактора среды на будущее и распространение его в культуре общества. Контроль осуществляется выявлением и анализом перечня параметров возможностей объективно осуществимого проекта, а также метрологией параметров (посредством органов чувств и приборно).
3. Целеполагание в отношении выявленного фактора включает в себя решение задачи об устойчивости частных целей и вектора целей в целом в смысле предсказуемости и внесение этого вектора целей в общий вектор целей субъекта-управленца. Контроль анализ структуры вектора целей на отсутствие в нѐм дефектов (взаимно исключающих друг друга целей, нарушения порядка следования целей по приоритетности, повторение одних и тех же целей на разных приоритетах и т.п.).
4. Формирование генеральной концепции управления и частных концепций управления в отношении каждой из целей в составе вектора целей (т.е. целевых функций управления) на основе решения задачи об устойчивости в смысле предсказуемости поведения объекта (процесса) под воздействием: внешней среды, собственных изменений объекта, управления.
   Контроль осуществляется субъектом управления по анализу решения задачи прогностики в отношении воздействия выявленного фактора (пункт 1) и возможностей достижения поставленных целей в отношении него.
5. Организация новых или реорганизация существующих управленческих структур, несущих целевые функции управления. Контроль управления осуществляется по проектам на практике; это распределение персональной единоличной ответственности за разные этапы проекта, распределение
   между ними полномочий и разнородных ресурсов, необходимых для осуществления ими своих функций, осуществление сетевой модели деятельности структуры.
6. Контроль (наблюдение) за деятельностью структур в процессе
   управления и координация взаимодействия разных структур. В аспекте социального развития – это контроль за осуществлением проекта на основе его сетевой модели по деятельности структур и должностных лиц.
7. Ликвидация существующих структур в случае ненадобности либо поддержание их в работоспособном состоянии до следующего использования.

В аспекте социального развития контроль в случае ликвидации:

1. Кто получатель и хранитель результатов деятельности;
2. Трудоустройство высвободившегося персонала и сбыт ставшего не нужным оборудования.

В случае поддержания в работоспособном состоянии:

1. Поддержания кадрового состава на должном профессиональном уровне;
2. Снабжение новым оборудованием.

Полная функция управления может осуществляться в интеллектуальном творчестве и сотворчестве системы управления — концептуально властного субъекта управления.
Если обратиться к истории, то в ней имеются примеры успешного осуществления разного рода инновационных проектов по ПФУ:

1. Создание аэро–гидродинамического института (ЦАГИ основан в 1918 г.), положившего начало развитию авиации и космонавтики в СССР на научно-промышленной основе;
2. Манхэттенский проект в США (создание первых атомных бомб в годы второй мировой войны);
3. Комплексное обустройство территории Белгородской области с 2000 г. и продолжающая по сегодняшний день;
4. Обустройство 1500 агро-городков в Белоруссии.

Для всех четырѐх проектов характерен общий алгоритм управления:

1. Компетентные в определѐнных областях науки и техники люди
   уведомили представителей государственной власти о наличии определѐнной проблемы, о необходимости и путях еѐ возможного решения;
2. Представители государственной власти осознали объективное наличие проблемы и необходимости еѐ решения;
3. Представители государственной власти выявили и других компетентных людей, обладающих творческим потенциалом, необходимым для решения проблемы;
4. Представители государственной власти предоставили выявленным компетентным людям необходимые для решения проблемы ресурсы и должностные полномочия;
5. В процессе осуществления проекта представители государственной власти вели диалог по научно-техническому существу проблем и путей их решения (т.е. вопрос о финансировании только сопутствовал обсуждению научно-технической проблематики) с компетентными людьми принявшими на себя миссию решения проблемы, предоставляя им в распоряжение подвластные государству ресурсы по мере необходимости;
6. Все проекты успешно реализованы либо реализуются (в Белгородской обл., а также менее масштабные комплексные проекты социально-экономического характера в Ленинградской обл. и в России).

Исходя из изложенного: инициативные люди, группы всегда присутствуют в обществе. На основе общественной инициативы разворачивается осуществление полного инновационного научно-внедренческого цикла комплексного обустройства территорий методом ландшафтно-усадебной урбанизации. В данной алгоритмике осуществления проектов, есть место реализации модели идеального экотехнологического поселения, а так же повсеместного применения в строительстве местных материалов в т.ч. и технологии строительства из лема.